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Desde 1492 en adelante Am\u00e9rica Latina y Caribe siempre estuvieron condicionados por la configuraci\u00f3n de poder mundial y la preponderancia de una y otra potencia. Cabe pensar en el Tratado de Tordesillas de 1494 y la preponderancia en el mundo de Espa\u00f1a y Portugal; el Tratado de Utrecht de 1713 y la g\u00e9nesis de la Pax Brit\u00e1nica; la doctrina Monroe de 1823 y la emergencia de Estados Unidos como potencia que rivalizar\u00eda la hegemon\u00eda con las potencias europeas; la despotencializaci\u00f3n del concierto europeo de poder tras el Tratado de Versalles de 1919 y la Conferencia Naval de 1922; la Conferencia de Yalta en 1945 y la l\u00f3gica bipolar que caracteriz\u00f3 la Guerra Fr\u00eda hasta 1991, ante el desplome sovi\u00e9tico.
\nCada uno de esos esquemas de poder internacional condicion\u00f3, en mayor o menor medida, la orientaci\u00f3n de las pol\u00edticas exteriores, los procesos de modernizaci\u00f3n econ\u00f3mica y hasta el desarrollo cultural de las naciones de Am\u00e9rica Latina y Caribe. Con del devenir del sistema internacional, la institucionalizaci\u00f3n de reg\u00edmenes de cooperaci\u00f3n internacionales tales a Naciones Unidas, la Organizaci\u00f3n de Estados Americanos y la profundizaci\u00f3n del proceso de descolonizaci\u00f3n, las grandes potencias tuvieron que reformular sus instrumentos para ejercer presi\u00f3n o influencia en la regi\u00f3n. As\u00ed, las pr\u00e1cticas cooptativas tuvieron que ceder espacio a aquellas de tipo cooperativas, o por lo menos que en apariencias as\u00ed se muestran. Surgi\u00f3 entonces para finales de los a\u00f1os \u030180 la l\u00f3gica de los \u201cconsensos\u201d. Y el primero que conocimos fue el Consenso de Washington.
\nLa incorporaci\u00f3n de la Rep\u00fablica Popular China (RPCh) como miembro del directorio de grandes potencias supone uno de los acontecimientos m\u00e1s trascendentales del primer decenio del siglo XXI. La modernizaci\u00f3n econ\u00f3mica iniciada a fines de los \u030170 tuvo como resultado que China se convierta en la segunda econom\u00eda del planeta y ya dispute el primer puesto con Estados Unidos. M\u00e1s a\u00fan, la potencia asi\u00e1tica es actualmente el pa\u00eds que mayor peso posee en el comercio internacional porque ha devenido en el primer productor de manufacturas a nivel global y el pa\u00eds que mayor peso tiene como exportador e importador. Cabe destacar que tambi\u00e9n es el principal acreedor del Tesoro norteamericano, el mayor tenedor de reservas internacionales, el segundo receptor de Inversi\u00f3n Extranjera Directa (IED) desde 2010 y en tercer emisor desde 2013. Por supuesto, no debe olvidarse que Beijing cuenta con un asiento permanente en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas desde 1971. En suma, la potencia asi\u00e1tica ha salido de la semiperiferia del sistema para pasar a integrar el selecto y reducido grupo de pa\u00edses centrales, el oligopolio de grandes poderes.
\nDe la mano de su nuevo posicionamiento internacional, la RPCh ejerce mayor influencia en diferentes regiones de la periferia. As\u00ed, Am\u00e9rica Latina y Caribe cobran particular importancia en la estrategia china porque sus estructuras productivas y sus dotaciones de factores productivos las posicionan como proveedores netos de los insumos necesarios para mantener en el tiempo su expansi\u00f3n econ\u00f3mica. Dicho de otro modo, Beijing ha desplegado en la \u00faltima d\u00e9cada una estrategia sistem\u00e1tica para garantizar su abastecimiento de materias primas y manufacturas derivadas de \u00e9stas; como as\u00ed tambi\u00e9n el control de las rutas mar\u00edtimas para su transporte. Y ah\u00ed emerge un nuevo consenso que ha sido denominado en la academia como \u201cConsenso de los Commodities\u201d o \u201cConsenso de Beijing\u201d.
\nEn esa nueva coyuntura internacional que caracteriza el advenimiento del siglo XXI, China se ha convertido en el primer, segundo y tercer socio comercial de los pa\u00edses de la regi\u00f3n y en una fundamental fuente de financiamiento internacional. Las canciller\u00edas latinoamericanas han incorporado a China como un socio clave para sus pol\u00edticas exteriores y eso supuso atravesar un nuevo proceso de toma de decisi\u00f3n a efectos de construir una pol\u00edtica p\u00fablica hacia lo que ya se conceptualiza a todas luces como el \u201csocio chino\u201d. Por supuesto, el Palacio San Mart\u00edn no ha sido la excepci\u00f3n de la regla y la llegada de un nuevo gobierno -tras m\u00e1s de una d\u00e9cada de gobiernos kirchneristas- supon\u00eda la conformaci\u00f3n de un nuevo equipo y la toma de decisi\u00f3n acerca de continuar o no la orientaci\u00f3n externa hacia China y, en caso de que as\u00ed fuera, en qu\u00e9 medida era posible dados los condicionantes sist\u00e9micos que se verificaban.
\nLa llegada a la presidencia argentina de Mauricio Macri -el pasado 10 de diciembre de 2015- marc\u00f3 el inicio de un proceso de restructuraci\u00f3n de la pol\u00edtica exterior argentina, en el cual se destacan algunos factores centrales como ser: a) la recomposici\u00f3n de los v\u00ednculos con Estados Unidos; el pago a acreedores de deuda (holdout); b) la reorientaci\u00f3n argentina hacia la Alianza para el Pac\u00edfico; c) la necesidad de repensar en v\u00ednculo con China; entre otros tantos. Pero, precisamente, es en este \u00faltimo nivel donde resulta pertinente focalizar el dilema que alberga nuestro caso pedag\u00f3gico:
\nModificar o no la orientaci\u00f3n externa hacia china basada, al momento de la asunci\u00f3n del nuevo gobierno, en una alianza estrat\u00e9gica integral.
\nEl nuevo presidente argentino, Mauricio Macri, concentr\u00f3 la \u00faltima parte de su discurso de campa\u00f1a en la necesidad de renegociar los acuerdos y contratos firmados con China durante la segunda presidencia de Cristina Fern\u00e1ndez de Kirchner. Por eso, cobran particular importancia las cuestiones y los factores que se deben tener en cuenta para evaluar el v\u00ednculo bilateral sino-argentino y as\u00ed determinar las posibles y necesarias continuidades y discontinuidades que deber\u00edan desarrollarse durante los pr\u00f3ximos a\u00f1os del mandato presidencial.
\nEl caso pedag\u00f3gico toma como punto de partida una supuesta reuni\u00f3n entre el Presidente argentino y dos altos funcionarios. Parafraseando a Sheldon Wolin, la fantas\u00eda no prueba, tampoco refuta pero ayuda a iluminar y comprender las cosas pol\u00edticas. En esa reuni\u00f3n, se discute la naturaleza del v\u00ednculo pol\u00edtico y comercial con la Rep\u00fablica Popular China y tambi\u00e9n los condicionantes sist\u00e9micos que enfrenta la Rep\u00fablica Argentina. El desarrollo del caso pedag\u00f3gico ha sido dividido en tres secciones. La primera, analiza la posici\u00f3n internacional de China y como de eso se han derivado los condicionantes sist\u00e9micos para la pol\u00edtica exterior argentina. En esta secci\u00f3n tambi\u00e9n se introducen los antecedentes directos que explican la importancia actual que tiene el \u201csocio chino\u201d para el gobierno de Macri. La segunda secci\u00f3n, se dar\u00e1 cuenta de tres condicionantes sist\u00e9micos que condiciona la evoluci\u00f3n del v\u00ednculo y que, al mismo tiempo, demandar\u00e1n del nuevo gobierno una posici\u00f3n pol\u00edtica concreta. Estos tres condicionantes son: a) el principio de \u201cUna Sola China\u201d; b) el d\u00e9ficit comercial estructural y c) la p\u00e9rdida de divisas y el financiamiento para proyectos de infraestructura. Finalmente, la tercera secci\u00f3n, presentar\u00e1 y analizar\u00e1 los grandes fundamentos del discurso oficial que se implement\u00f3 durante la campa\u00f1a y que son los que terminan de dar una idea de la decisi\u00f3n que el nuevo gobierno debe adoptar:
\n\u00bfCu\u00e1l ser\u00e1 la orientaci\u00f3n pol\u00edtica y comercial que se adoptar\u00e1 desde el gobierno de Mauricio Macri en torno a la relaci\u00f3n con China?<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Relaciones comerciales entre Argentina y China: el desaf\u00edo de negociar con un gigante C\u00f3digo Casoteca: CT-C32-ARNCPEX Autor:\u00a0Luciano Dami\u00e1n Bolinaga Caso completo: Ver Caso Completo Resumen: Desde 1492 en adelante Am\u00e9rica Latina y Caribe siempre estuvieron condicionados por la configuraci\u00f3n de poder mundial y la preponderancia de una y otra potencia. Cabe pensar en el Tratado […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":2339,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"image","meta":{"footnotes":""},"categories":[29],"tags":[138,139,87],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.austral.edu.ar\/escueladegobierno\/casoteca\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2337"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.austral.edu.ar\/escueladegobierno\/casoteca\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.austral.edu.ar\/escueladegobierno\/casoteca\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.austral.edu.ar\/escueladegobierno\/casoteca\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.austral.edu.ar\/escueladegobierno\/casoteca\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2337"}],"version-history":[{"count":5,"href":"https:\/\/www.austral.edu.ar\/escueladegobierno\/casoteca\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2337\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2714,"href":"https:\/\/www.austral.edu.ar\/escueladegobierno\/casoteca\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2337\/revisions\/2714"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.austral.edu.ar\/escueladegobierno\/casoteca\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/2339"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.austral.edu.ar\/escueladegobierno\/casoteca\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2337"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.austral.edu.ar\/escueladegobierno\/casoteca\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=2337"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.austral.edu.ar\/escueladegobierno\/casoteca\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=2337"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}