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En febrero de 2013 fui designado Director General de Reforma Pol\u00edtica de la Ciudad Aut\u00f3noma de Buenos Aires. Aunque ya desempe\u00f1aba actividades en un gabinete jur\u00eddico dentro del mismo Ministerio de Gobierno, encontr\u00e9 algunas limitaciones edilicias (espacio f\u00edsico) y de recursos humanos para iniciar la funci\u00f3n. Pude hacerme de una oficina propia tras la semana santa de ese a\u00f1o, lo que no impidi\u00f3 comenzar mi trabajo utilizando \u00e1reas comunes -o compartiendo espacios de otras dependencias- e ir armando un equipo id\u00f3neo y competitivo para encarar los proyectos y cambios que estimaba adecuados. Todo ello, en el marco de un presupuesto aprobado \u2013con anterioridad a mi designaci\u00f3n- que impon\u00eda austeridad y restricciones y en medio de un a\u00f1o electoral que \u2013a priori- parec\u00eda condicionar la tarea.
\nYa comenzada mi gesti\u00f3n, la Ciudad Aut\u00f3noma de Buenos Aires adecu\u00f3 sus normas con motivo de la ampliaci\u00f3n del sufragio a los j\u00f3venes de 16 a 18 a\u00f1os, a consecuencia de que el Estado Nacional sancionara la Ley N\u00b0 26.774 (de \u201cvoto joven\u201d) en Noviembre de 2012. Dicha reforma se vio plasmada con la sanci\u00f3n de la Ley N\u00b0 4.515, con la que la Ciudad reconoci\u00f3 como nuevos electores locales a los mayores de 16 a\u00f1os, tanto fueran de la poblaci\u00f3n joven argentina -nativa o por opci\u00f3n- como residentes extranjeros (dado que tambi\u00e9n modific\u00f3 la Ley N\u00b0 334 de Registro de electores extranjeros). Fue a partir de ello, que se origin\u00f3 desde la Direcci\u00f3n a mi cargo el primer programa de capacitaci\u00f3n especial electoral como pol\u00edtica p\u00fablica sostenida (\u201cMi voto, mi elecci\u00f3n\u201d capacitaci\u00f3n sobre el voto joven en las escuelas secundarias de la CABA que se encuentra vigente y se realiza en conjunto con la C\u00e1mara Nacional Electoral (CNE) y la Facultad de Derecho de la UBA).
\nPero la otra gran tarea, se concentr\u00f3 en trabajar las adecuaciones que impondr\u00eda la probable sanci\u00f3n de dos proyectos de ley presentados por el Poder Ejecutivo -a mediados de 2012- a trav\u00e9s del Ministerio de Gobierno, y confeccionados por la Direcci\u00f3n en su anterior gesti\u00f3n. Aquellos, intentaban incorporar por primera vez para las elecciones locales de la Ciudad, el sistema de Elecciones Primarias, Abiertas, Simult\u00e1neas y Obligatorias (PASO) (Exp. 1867-J-12), y el de Boleta \u00danica y Tecnolog\u00edas Electr\u00f3nicas (Exp. 1866-J-12), lo que supon\u00eda un avance significativo en la modernizaci\u00f3n del proceso electoral que la CABA aplicaba hasta entonces en virtual espejo al sistema nacional tradicional de boleta partidaria.
\nUna de las primeras preguntas que pretende generar este caso es si: \u00bfun conjunto de leyes importantes y decisivas constituyen en si mismas una Reforma Pol\u00edtica o son s\u00f3lo el engranaje inicial de ella?. A nivel legislativo y a nivel pol\u00edtico podr\u00edan variar los criterios para definir si algo es en si mismo una reforma o constituye una modificaci\u00f3n parcial dentro de un conjunto mayor.
\nEn el caso de la Ciudad de Buenos Aires, los cambios que propiciaban ambos proyectos resultaban decisivos en tanto implicaban un cambio conceptual en la forma de los comicios, tal como se ven\u00edan desarrollando hasta ese momento. Por consiguiente, impactaban de lleno en las obligaciones ciudadanas y en el ejercicio de los derechos pol\u00edticos, -de uno de los m\u00e1s esenciales- como lo es el derecho a elegir a nuestros representantes. Sin embargo, desde el punto de vista legislativo, quedaban fuera de la discusi\u00f3n una serie de variables significativas con proyecci\u00f3n directa en las organizaciones pol\u00edticas, como el financiamiento de los partidos y numerosas regulaciones relativas al funcionamiento del procedimiento electoral (transparencia, acciones de campa\u00f1a, sanciones, etc.) que en ausencia de un C\u00f3digo Electoral propio (en discusi\u00f3n hasta el presente) se seguir\u00edan regulando en base al C\u00f3digo Nacional Electoral como normativa supletoria.
\nDe ah\u00ed, que la primera reflexi\u00f3n a considerar, es alentar a producir un amplio y plural debate sobre el alcance y \u201cquantum\u201d de las modificaciones, y mostrar prudencia a la hora de hablar de \u201cReformas\u201d que luego puedan aparecer como modestas o parciales frente los observadores.
\nEn la sesi\u00f3n del 09 de Diciembre de 2013 se produjo la aprobaci\u00f3n de los dos proyectos antes mencionados, los cuales fueron unificados en un solo texto y contenidos en una \u00fanica Ley N\u00b0 4.894 mediante dos Anexos (uno por cada anteproyecto). La curiosa manera de votarlos en la \u00faltima sesi\u00f3n del a\u00f1o -y contra reloj- dej\u00f3 en evidencia que se trataba de un paquete acordado que deb\u00eda votarse en su conjunto y formaba parte de negociaciones pol\u00edticas m\u00e1s complejas. Si bien la Direcci\u00f3n General de Reforma Pol\u00edtica (DGRPOL) enviaba a las reuniones de Comisiones (principalmente la de Asuntos Constitucionales) a sus representantes para evaluar el avance de las reformas e intervenir en las discusiones, tambi\u00e9n fue consultada en el per\u00edodo de revisi\u00f3n final aunque con relativa incidencia directa en su redacci\u00f3n definitiva.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Reforma Pol\u00edtica en CABA – El caso de la boleta \u00fanica Electr\u00f3nica C\u00f3digo Casoteca: CT-C31-ARPRELE Autor:\u00a0Marcelo Bermol\u00e9n Caso completo: Ver Caso Completo Resumen: En febrero de 2013 fui designado Director General de Reforma Pol\u00edtica de la Ciudad Aut\u00f3noma de Buenos Aires. Aunque ya desempe\u00f1aba actividades en un gabinete jur\u00eddico dentro del mismo Ministerio de Gobierno, […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":2335,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"image","meta":{"footnotes":""},"categories":[30],"tags":[135,137,136],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.austral.edu.ar\/escueladegobierno\/casoteca\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2333"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.austral.edu.ar\/escueladegobierno\/casoteca\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.austral.edu.ar\/escueladegobierno\/casoteca\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.austral.edu.ar\/escueladegobierno\/casoteca\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.austral.edu.ar\/escueladegobierno\/casoteca\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2333"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/www.austral.edu.ar\/escueladegobierno\/casoteca\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2333\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2716,"href":"https:\/\/www.austral.edu.ar\/escueladegobierno\/casoteca\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2333\/revisions\/2716"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.austral.edu.ar\/escueladegobierno\/casoteca\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/2335"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.austral.edu.ar\/escueladegobierno\/casoteca\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2333"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.austral.edu.ar\/escueladegobierno\/casoteca\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=2333"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.austral.edu.ar\/escueladegobierno\/casoteca\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=2333"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}