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Era la segunda semana de abril del 2016 y ya quedaba claro que el invierno le pod\u00eda ganar de mano al oto\u00f1o. Entre las largas lluvias de abril tra\u00eddas por El Ni\u00f1o y el fr\u00edo del invierno tempranero, este oto\u00f1o estaba amagando a quedarse muy corto. Dentro de este panorama y con m\u00faltiples capas de abrigo Santiago L. Ibarzabal Murphy, Sub- director Ejecutivo de Prestaciones de la Administraci\u00f3n Nacional de la Seguridad Social (ANSES), llegaba a la oficina.
\nEran las 8:20 de la ma\u00f1ana del lunes y, como casi todas las ma\u00f1anas, Santiago calentaba el agua para el mate con especial cuidado de que no le hirviera. Mientras tanto, a medida que iba preparando el mate y sac\u00e1ndole el polvo a la yerba, Santiago se puso a pensar en la importancia de la reuni\u00f3n que iba a tener con el Director Ejecutivo, Emilio Basavilbaso, al final de la semana. En esa reuni\u00f3n, habiendo cumplido casi 6 meses en el cargo, Santiago tendr\u00eda que presentar un informe evaluador sobre el desempe\u00f1o de la Asignaci\u00f3n Universal por Hijo (AUH) desde su implementaci\u00f3n. M\u00e1s importante a\u00fan, en ese informe \u00e9l deber\u00e1 presentar una recomendaci\u00f3n de re-dise\u00f1o de la AUH sostenida con argumentos convincentes y datos s\u00f3lidos. En efecto, su recomendaci\u00f3n podr\u00eda determinar el futuro de la pol\u00edtica e impactar sobre millones de beneficiarios.
\nCon ese objetivo en mente, Santiago hab\u00eda programado con su equipo una serie de reuniones a lo largo de la semana para poder discutir juntos sobre el impacto de la pol\u00edtica, evaluar su desempe\u00f1o y delinear distintas posibilidades de re-dise\u00f1o. El relevamiento de esta informaci\u00f3n hab\u00eda comenzado desde enero del 2016, un mes despu\u00e9s de comenzar en el cargo. Ahora bien, llegar a un consenso sobre el re-dise\u00f1o de la pol\u00edtica no ser\u00eda tarea f\u00e1cil porque, si bien hab\u00eda suficiente evidencia \u2018cient\u00edfica\u2019 sobre el impacto de la AUH en los \u00faltimos a\u00f1os, su equipo estaba muy dividido sobre qu\u00e9 rumbo deb\u00eda tomar para que mejorara. A grandes rasgos, el equipo se divid\u00eda en dos posturas que estaban lideradas por Alejandro y Gabriel.
\nPor un lado estaba Alejandro, economista de profesi\u00f3n, amante del futbol de posesi\u00f3n y \u201cbancador a muerte de Messi\u201d, que pensaba que a la AUH hab\u00eda que hacerle pocos cambios debido al impacto positivo que ten\u00eda sobre varios ejes:
\n\u201cSi uno mira el impacto que tiene la Asignaci\u00f3n sobre la pobreza econ\u00f3mica, los niveles de ingreso, las tasas de matriculaci\u00f3n escolar y la tasas de atenci\u00f3n pedi\u00e1trica de los beneficiarios, vemos que estamos en la presencia de una de las mejores pol\u00edticas contempor\u00e1neas para combatir la pobreza. La clave de la pol\u00edtica est\u00e1 en las \u2018condicionalidades\u2019: mandar a sus chicos a la escuela y a que se vacunen. Sin esas condicionalidades lo m\u00e1s probable es que no los mandar\u00edan, por lo cual es clave que tengan un incentivo econ\u00f3mico para hacerlo. Por ende, es vital seguir focalizando la pol\u00edtica en el sector pobre de la poblaci\u00f3n y seguir exigiendo esas condicionalidades\u201d.
\nPor otro lado estaba Gabriel, abogado de profesi\u00f3n, baterista frustrado y fan\u00e1tico de Ringo Starr, que si bien estaba de acuerdo con Alejandro de que la AUH mostraba resultados positivos, sosten\u00eda que el alcance real de la pol\u00edtica a largo plazo era limitado y que deb\u00eda cambiarse su dise\u00f1o:
\n\u201cActualmente hay ni\u00f1os que por tecnicidades normativas de la AUH no est\u00e1n cubiertos, y por ende, el sistema de seguridad social argentino les est\u00e1 fallando. Creo que debemos universalizar la pol\u00edtica a todos los ni\u00f1os menores de 18 a\u00f1os (entendiendo que por universalizar estoy proponiendo que exista una \u00fanica Asignaci\u00f3n por Hijo para todo menor del pa\u00eds, indistinto del tipo de inserci\u00f3n laboral que tenga sus padres) y no exigir condicionalidades. En esencia, sacarle la prestaci\u00f3n por incumplimiento supone que la responsabilidad es entera de los individuos y no del Estado, algo inmoral e irresponsable desde la perspectiva del Estado de Bienestar. M\u00e1s importante a\u00fan, la prestaci\u00f3n se le debe otorgar a todo ni\u00f1o porque es su derecho por su condici\u00f3n de menor, no por ser hijo de desempleado o informal. De esta manera tambi\u00e9n evitaremos una desigualdad en el monto y el trato entre la Asignaci\u00f3n Familiar por Hijo para trabajadores formales y la AUH para trabajadores informales o desempleados\u201d.
\nSi bien Santiago hab\u00eda escuchado ambas posturas de manera informal durante los \u00faltimos meses hablando con los distintos miembros de su equipo, se daba cuenta que necesitaba m\u00e1s informaci\u00f3n para desempatar entre las dos posturas. M\u00e1s importante a\u00fan, \u00e9l percib\u00eda que ambas posturas ten\u00edan un poco de raz\u00f3n y que su recomendaci\u00f3n tambi\u00e9n podr\u00eda estar situada como un punto intermedio entre ambas. En efecto, Santiago sab\u00eda que las reuniones de los pr\u00f3ximos d\u00edas ser\u00edan claves.
\nInesperadamente, el sonido del agua burbujeando le interrumpe la reflexi\u00f3n y, con un poco de frustraci\u00f3n, deja la pava abierta para que ventile un poco y se enfr\u00ede el agua.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
La Asignaci\u00f3n Universal por Hijo (AUH) como pol\u00edtica de inclusi\u00f3n social C\u00f3digo Casoteca: CT-C19-ARNCSGS Autores:\u00a0Juan Segundo Bellocq y Tomas Andr\u00e9s Kidd Caso completo: Ver Caso Completo Resumen: Era la segunda semana de abril del 2016 y ya quedaba claro que el invierno le pod\u00eda ganar de mano al oto\u00f1o. Entre las largas lluvias de abril […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":2289,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"image","meta":{"footnotes":""},"categories":[29],"tags":[81,104,103,105,106,107],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.austral.edu.ar\/escueladegobierno\/casoteca\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2287"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.austral.edu.ar\/escueladegobierno\/casoteca\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.austral.edu.ar\/escueladegobierno\/casoteca\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.austral.edu.ar\/escueladegobierno\/casoteca\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.austral.edu.ar\/escueladegobierno\/casoteca\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2287"}],"version-history":[{"count":7,"href":"https:\/\/www.austral.edu.ar\/escueladegobierno\/casoteca\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2287\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2685,"href":"https:\/\/www.austral.edu.ar\/escueladegobierno\/casoteca\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2287\/revisions\/2685"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.austral.edu.ar\/escueladegobierno\/casoteca\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/2289"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.austral.edu.ar\/escueladegobierno\/casoteca\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2287"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.austral.edu.ar\/escueladegobierno\/casoteca\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=2287"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.austral.edu.ar\/escueladegobierno\/casoteca\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=2287"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}