Duración: 2 años
Dedicación: 1 día por semana a tiempo completo.
Día de cursada: lunes
Horario: de 9.30 a 13.00 y de 15.00 a 19. 00 h
Inicio: MARZO de 2009

En todo conflicto, negociación o emprendimiento público o privado, hay siempre una referencia directa o indirecta a la normatividad jurídico-administrativa, pues la presencia del Estado es un dato ineludible de la realidad. Comprender en profundidad la peculiar naturaleza de las cuestiones atinentes al funcionamiento del Estado y su relación con el sector privado, es, sin duda, esencial, para los abogados que actúan en el ámbito de la materia. Por tal motivo, la Maestría en Derecho Administrativo (MDA) , que inicia su decimanovena promoción y tiene, precisamente, como objetivo central formar integralmente profesionales idóneos para el logro de esa comprensión, constituye, hoy en día, una necesidad de satisfacción impostergable para quienes aspiran cumplir con eficacia su trabajo profesional en el área de la disciplina.

Nuestra carrera de postgrado más antigua es un desafío a la capacidad de estudio esforzado y de reflexión crítica de aquellos abogados que deseen obtener una especialización, diseñada con rigor científico, docente y académico. Los alumnos, a lo largo de las 26 materias, tienen la ocasión de estudiar no sólo el contenido actualizado de los temas específicamente jurídicos, clásicos y modernos sino, además, de integrar su formación con las distintas herramientas que el curso les brinda. El diseño metodológico de la enseñanza combina el empleo de la tradicional clase magistral con las técnicas participativas, de modo de posibilitar la adquisición gradual de un criterio prudencial basado en un proceso de enseñanza realista, en el cual se procura el análisis de situaciones concretas, la definición de problemas y la toma de decisiones. El sistema de evaluación es, a su vez, conceptualmente correlativo de la metodología de enseñanza y del perfil de egresado buscado.

Un clima de auténtica convivencia y camaradería universitaria entre alumnos, profesores y autoridades configura el marco que da forma al estilo propio de nuestros postgrados. El espíritu que anima la Universidad , y del cual el Master pretende ser desde su inicio un fiel reflejo, reside, pues, en hacer de ella un ámbito en el cual cada uno de sus integrantes se sienta estimulado a expresarse con toda espontaneidad, en una actitud que, con clara conciencia del deber social, esté orientada a la búsqueda positiva de la verdad para, desde ésta, servir a los demás.

Los egresados de la Maestría desarrollan su quehacer profesional en los más diversos campos de la actividad jurídico-administrativa privada o pública. Su desempeño abarca, pues, en el área privada el desempeño independiente, o en relación de dependencia o asociada en estudios jurídicos, o bien como abogados internos de empresas; y en el ámbito público como jueces, funcionarios judiciales o administrativos, tanto nacionales como provinciales.

• Metodología de enseñanza con sentido crítico, participativo y práctico.
• Trabajo en equipo.
• Asesoramiento académico personal.
• Claustro de profesores de alto nivel, con dedicación full time y part time, con amplia experiencia académica y profesional.
• Promoción activa de la investigación.
• Mutuo compromiso, respeto y seriedad en el trato Facultad – Alumno.
• Calificaciones por materias y globales. Estas últimas, cuatrimestrales, discernidas por juntas profesorales.
  

Los alumnos que egresan de la Maestría logran adquirir cinco características clave para enfrentarse a un mundo cada vez más competitivo:

•  Profunda especialización en el conocimiento y aplicación del Derecho Administrativo, en el marco de un currículo informativo y formativo.

•  Riqueza informativa asegurada por la actualización legislativa, doctrinaria y jurisprudencial, en los planos nacional, provincial y extranjero.

•  Sólida formación para el desarrollo de los criterios propios del correcto razonamiento jurídico y de los hábitos del buen abogado, con el fin de adquirir y cultivar las habilidades profesionales necesarias para una actuación eficaz en cualquier área de desempeño laboral.

•  Idoneidad sobresalientemente calificada para satisfacer la demanda de abogados con formación de postgrado en la especialidad.

•  Inserción de su capacitación profesional en un plexo axiológico que concibe al comportamiento ético como un componente imprescindible de la calidad técnica.

El sistema pedagógico que utilizamos en la Universidad Austral busca eliminar la pasividad del alumno en todo el proceso de aprendizaje, alentando a los alumnos a participar activamente en las sesiones a través del empleo de una metodología de enseñanza crítica, participativa y práctica.

Nuestro objetivo es que los asistentes a los programas desarrollen ideas propias, clarifiquen conceptos y ejerciten el hábito de analizar y encontrar soluciones a cuestiones concretas de la vida profesional.

Esta metodología de enseñanza activa, fomenta la interacción y el cotejo de ideas, permitiendo mejorar la habilidad de pensar y razonar con rigor científico. Entre los métodos activos, el método del caso especialmente utilizado, requiere del alumno seguir un procedimiento intelectual de determinación de hechos relevantes, encuadre jurídico de la situación y consideración de sus posibles soluciones. Durante el transcurso del Master, se estudian, aproximadamente, 200 casos reales o hipotéticos, previamente seleccionados o preparados por los profesores.

Esta metodología requiere que los alumnos sean pro-activos en las clases y asistan a ellas con el material estudiado previamente. El esfuerzo, al cual los alumnos deben responder en cada clase, obliga, a su vez, a los profesores a prepararse adecuadamente para responder a las exigencias de la situación.

Esta forma de enseñanza permite que nuestros postgrados logren mantener sus virtudes principales: calidad, dedicación y actualización.

El trabajo en equipo es una de las características más sobresalientes del estudio en nuestra Facultad. Consiste en la discusión grupal de un caso real o hipotético, sobre la base de las consignas indicadas por el profesor. Su objetivo no es la obtención de conclusiones grupales, sino lograr que cada profesional enriquezca su propia visión en el diálogo con el colega.

Los grupos son conformados por los Directores de cada programa y mantienen, en general, su integración inicial, desde el primer día de clase hasta el último. Su configuración tiende, en la medida de lo posible, a la heterogeneidad en dos aspectos: experiencia y procedencia. De esta manera se logra un intercambio de opiniones complementarias entre alumnos provenientes de diversos ámbitos: estudios jurídicos, empresas, juzgados, poder judicial, administración pública.

Así, se logra la integración y complementación buscada y se posibilita un excelente ambiente de convivencia intelectual y humana. Esto es considerado uno de los principales valores de nuestro postgrado, ya que los alumnos no son incentivados a competir entre ellos, como tampoco lo hacen los grupos, sino que se enriquecen mutuamente para avanzar en el aprendizaje del curso. Muchos participantes terminan siendo verdaderos amigos.

Primer año

Metodología de la Investigación.
El operador jurídico y la investigación. Géneros de la literatura jurídica. Como se hace una tesina de Derecho. El tema. El director. Los pasos en la elaboración de la tesina. La defensa.

Introducción al Derecho Administrativo.
Estado y persona. Funciones y actividades Estatales. Concepción doctrinaria del Derecho Administrativo. Potestades administrativas. Situaciones jurídicas subjetivas.
Fuentes de la legalidad administrativa. Poder de Policía.

Derecho Constitucional profundizado.
Poder constituyente y legitimidad. Reforma de la Constitución. Supremacía y control de constitucionalidad. Las cuestiones políticas. División, control y relación entre poderes.
Poderes implícitos del Gobierno Federal. Derechos Constitucionales.

Organización Administrativa I.
La personalidad del Estado. Los órganos administrativos. Entes no estatales. Principios de la organización administrativa: jerarquía, competencia, descentralización, centralización, concentración y desconcentración. Administración Central y descentralizada. Entidades autárquicas. Administración provincial y municipal.

Organización Administrativa II.
Nuevos enfoques de la organización administrativa. La reforma administrativa: empresas y sociedades del Estado. Los entes reguladores de servicios públicos. Los órganos de control y consultivos.

Teoría y práctica de la interpretación jurídica.
Presupuestos iusfilosóficos de la interpretación jurídica. Dimensiones comprometidas en la interpretación. Paradigmas y modelos. Ordenamiento jurídico. Fuentes del Derecho. Lagunas jurídicas. Interpretación constitucional.

Derecho Administrativo comparado.
"Rule of Law" y Derecho constitucional europeo. Sistemas contemporáneos: anglosajón y continental europeo. El control jurisdiccional. La responsabilidad estatal. Sistemas Iberoamericanos.

Acto administrativo.
Concepto. Requisitos esenciales y cláusulas accidentales o accesorias. Régimen de la invalidez. Vicios del acto administrativo. Caracteres del acto: presunción de legitimidad. Condición instrumental del acto administrativo. Extinción del acto administrativo. La revocación por razones de ilegitimidad (anulación). La revocación por razones de oportunidad, mérito o conveniencia. Revocación y caducidad.

Procedimiento administrativo.
La actividad administrativa. Principios del procedimiento administrativo. Partes.
Plazos. Notificación. Prueba. Conclusión de los procedimientos. Recursos administrativos.
Procedimiento administrativo de la Provincia de Buenos Aires. Recurso Jerárquico.
Recurso de alzada. Recurso de revisión, queja y alzada. Procedimiento previsional.

Derecho Público Provincial.
El Sistema Federal del Gobierno:

a) Descentralización política y administrativa del Estado.
b) Facultades de la Nación y de las Provincias en el ámbito del Derecho Administrativo.
c) Los gobiernos provinciales como agentes del gobierno federal.

Derecho Público Municipal.
Las Municipalidades: el régimen municipal en la Constitución Nacional y en las constituciones provinciales, la cuestión de la autonomía. Facultades impositivas. Urbanismo y preservación ambiental. Poder de la Policía municipal en los lugares sometidos a jurisdicción federal.

Fuentes Internacionales del Derecho Administrativo.
El fenómeno de la internacionalización del Derecho. Supranacionalidad y delegación de la soberanía. El caso argentino: reforma constitucional de 1994, tratados internacionales. Tratados de integración y de protección recíproca de inversiones extranjeras. El MERCOSUR. Aplicación del Derecho comunitario. Derecho Internacional de los Derechos Humanos como fuente del Derecho Administrativo Nacional.

Hacienda pública.
La hacienda pública como suprasistema de administración financiera y de control. Sistema presupuestario. Sistema de crédito público de tesorería y de contabilidad. Sistema de contrataciones. Control interno y externo.

Policía, Fomento y Planificación.
Juridicidad, Derechos personales y Poder de Policía. Límites al Poder de Policía: legalidad, razonabilidad e intimidad. Poder de Policía y emergencia. Planificación y gestión. Fomento y promoción industrial. Los tratados bilaterales de protección de inversiones.

Segundo Año

Ética profesional.
Moralidad de los actos humanos. El abogado y la ética. Deberes del abogado. Deberes del juez. El abogado del Estado.

Contratos administrativos.
Teoría general del contrato administrativo y su reflejo en la jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nación.

Procedimientos de selección del contratista: licitación pública.
Contrato de suministro. Régimen de ejecución del contrato administrativo. Concesión de concesión de servicios públicos, contratos de obra pública y concesión de obra pública. Contrato de empréstito público. Empleo público y procedimiento disciplinario.

Responsabilidad del Estado.
Fundamento de la responsabilidad del Estado. La teoría de la indemnización.
Clases: contractual y extracontractual. La acción por indemnización. Responsabilidad extracontractual del Estado por actividad ilícita. Responsabilidad extracontractual del Estado por actividad lícita. Presupuestos de la responsabilidad estatal. Responsabilidad del "Estado-Juez" y el "Estado Legislador". La responsabilidad del Estado por el ejercicio del Poder de Guerra y por daños derivados de la ejecución de obras públicas.

Control judicial de la administración pública.
Legitimación. Habilitación de la instancia. Actos justiciables. Efectos de la sentencia.
Medidas cautelares. Desarrollo del proceso contencioso-administrativo. Amparo por mora. Control judicial suficiente. La legitimación administrativa.

Derecho Procesal Constitucional.
El recurso extraordinario. Control de constitucionalidad. Cuestión justiciable. Cuestión Federal. Sentencia arbitraria. Acción de amparo. Habeas corpus. Acción declarativa de inconstitucionalidad.

Límites administrativos a la propiedad.
Gestión urbanística, limitaciones y restricciones al dominio. Derecho urbanístico. Servidumbres administrativas. Expropiaciones.

Régimen dominial del Estado.
Derechos reales administrativos. Dominio público. Uso, permiso y concesión. Uso público, tutela del usuario. Servidumbre.

Derecho Ambiental.
Origen del Derecho Ambiental. Derecho Ambiental argentino. Aspectos técnicos y científicos vinculados a la prevención y al control de la contaminación. Régimen jurídico de la prevención y control de la contaminación. Daño ambiental: responsabilidad civil y penal (introducción).

Derecho y Procedimiento Tributario.
Concepto de Derecho Tributario. Relaciones con el ordenamiento. Derecho Tributario Sustantivo. Garantías Constitucionales del contribuyente. Derecho Tributario Penal.
Derecho Tributario Administrativo. Derecho Tributario Procesal.
Remedios de rápido reestablecimiento de juridicidad.

Doctrina Social de la Iglesia.
Conceptos Generales : Naturaleza, magisterio, fuentes, etc. La persona humana. La actuvidad económica. Las ideologías. Propiedad, empresa y sociedad. La administración de los bienes. El trabajo y las relaciones laborales. La participación. Asociaciones profesionales. El precio justo. El mercado y la competencia . La solidaridad internacional.

Servicios públicos y regulación económica.
Sistemas regulatorios de los servicios públicos. Licencia y concesión. Los regímenes tarifarios. Los entes reguladores: funciones, relación con los concesionarios y los usuarios. Arbitraje en materia de servicios públicos. Características de los servicios públicos de los sectores eléctricos, gas, telecomunicaciones, agua y transporte .

Requisito final para la graduación: tesina con defensa oral ante tribunal conformado al efecto, al finalizar el segundo año.

La tesina es una investigación o trabajo original elaborado por el alumno, con el fin de obtener la Maestría en el programa cursado.

Duración teórica del trabajo: 9 meses. Las condiciones a las que se debe ajustar la tesina, se encuentran previstas en un reglamento, que es entregado al alumno al comenzar el posgrado

Director del Departamento de Derecho Administrativo
Prof. Mag. Jorge Albertsen

Directora Ejecutiva de la Maestría en Derecho Administrativo
Prof. Mag. Miriam M. Ivanega

Consejo Asesor
Alejandro Uslenghi

Asistente
Pablo Comadira

El cuerpo de profesores de la Maestría es uno de los principales activos del postgrado, pues él está compuesto por los más reconocidos profesores y juristas del ámbito académico nacional.

Los profesores tienen la responsabilidad de entregar el material de lectura y de trabajo de sus clases, el cual es evaluado por la Dirección del postgrado para evitar duplicaciones y controlar que el material sea actualizado año tras año.

Por su parte, los profesores son también exigidos por los alumnos, quienes a través de la lectura previa y el análisis en profundidad del material entregado, plantean sus inquietudes y se entablan discusiones más profundas.

Cianciardo, Juan
Santiago, Alfonso
Toller, Fernando
Vigo, Rodolfo Luis
Alvarez, Fernando Diego
Ivanega, Miriam Mabel
Comadira, Julio Pablo
Canda, Fabián Omar
Mata, Ismael
Sanmartino, Patricio
Gelli, María Angélica
Sanchez, Alberto
González Mora, Juan
Le Pera, Alfredo
Botassi, Carlos
Rosatti, Horacio
Perrino, Pablo Esteban
Coviello, Pedro
Rodriguez, María José
Albertsen, Jorge
Andreucci, Carlos
Cuadros, Oscar
Mertehikián, Eduardo
Zilli de Miranda, Martha
Perez Hualde, Alejandro
Muratorio, Jorge
María Jeanneret de Pérez Cortés
García Pullés, Fernando
Flores, Marcela
Payá, Horacio F.
Uslenghi, Alejandro

PROFESORES VISITANTES E INVITADOS

Bianchi, Alberto
Canosa, Armando
Cassagne, Juan Carlos
Corra María
Comadira, Guillermo
Chosjkier, Raquel Paulina
Dubinsky, Alejandro
Estrada, Diana
Fasciolo, Néstor Alejandro
Fonrouge, Máximo
Galeano, Juan José
Gordillo Agustín
Guglielminetti, Patricia
Gutierrez, Francisco
Huici, Héctor María
Mairal, Hector
Martínez, Nestor Sergio
Nahuel, Alejandro Daniel
Rossi, Alejandro
Sarli, Jorge Celso
Seijas, Gabriela
Stortoni, Gabriela Andrea
Testoni, Silvia Susana
Villarruel, María Susana

Coloquios a cargo de profesores invitados: Rodolfo Barra – Juan Carlos Cassagne – Agustín Gordillo Héctor Mairal.

A través del sistema de asesoramiento académico personal, garantizamos una fluida relación con los profesores. Cada participante tiene asignado un profesor, con quien se reunirá periódicamente para conversar sobre su desenvolvimiento académico y profesional. En estas reuniones muchas veces surgirán asuntos personales y familiares que pueden incidir en el rendimiento académico y serán considerados convenientemente.

El asesoramiento de los alumnos, realizado en forma individualizada, es un aspecto importante de la función educativa que se desarrolla en la Facultad de Derecho.

Se ejerce no sólo mediante consultas o entrevistas que puedan surgir en forma ocasional o fortuita, sino con encuentros personales establecidos con regularidad y programación por la Facultad. Para tal fin, al comenzar el curso académico se asigna a cada alumno su profesor asesor y se le comunica el cronograma anual de encuentros personales, detallando lugar y horario de los mismos.

Además, la opinión del asesor personal sobre las capacidades y el potencial del alumno es determinante. En especial, a la hora de analizar candidatos cuando debamos responder a las demandas que nos hacen llegar empresas, estudios jurídicos y organismos públicos, solicitando abogados capacitados en nuestros Masters.

La Facultad de Derecho destaca la actividad de investigación como uno de sus pilares fundamentales. El fomento activo de ésta no se restringe al cuerpo de profesores, sino que se extiende año tras año a nuestros alumnos y graduados de los Programas Master. Se han firmado convenios con diferentes editoriales, por los cuales se publican las mejores tesinas.

Los informes y otros artículos de profesores y alumnos se publican frecuentemente en diversas revistas jurídicas del país. Año tras año, durante la graduación de los Masters, la Facultad premia a los autores de las mejores tesinas y a sus tutores.

Los graduados son alentados a participar académicamente en la coordinación de nuestros Programas Especiales y Seminarios, contribuyendo de esta manera a la exposición de su área de investigación.

Es conocido el alto nivel de exigencia durante los dos años de nuestros Programa Master en Derecho Administrativo . En cada materia los alumnos serán evaluados mediante tres calificaciones distintas que se complementarán entre sí: a) Calidad de la participación en clase y en los grupos, b) Examen escrito, normalmente referido a la resolución de un caso; c) Presentación de un informe final, conciso y creativo, sobre algún tema de la materia; d) eventualmente, test de lectura del material dispuesto por el profesor o las autoridades del postgrado.

Al final de cada cuatrimestre, se constituye una Junta de Profesores que, con la participación de las autoridades del postgrado, realiza una evaluación de desempeño de cada alumno, tomando como base no sólo el rendimiento intelectual en las diversas materias, sino, también, la actitud general ante el curso (asistencia; puntualidad en la entrega de los informes finales; etc).

Al final del primer año, los alumnos deberán rendir, ante una mesa compuesta por tres profesores, un examen oral, cuyo contenido reside en la resolución de por lo menos dos de los casos previamente proporcionados para su estudio, cuyo contenido abarca los temas de las materias del primer año.

Es obligatorio para graduarse que, durante el segundo año, se elabore, presente, obtenga la habilitación de la defensa de una tesina y, finalmente, se la defienda efectivamente, en forma oral, ante un Tribunal integrado, por lo menos, con un profesor no integrante del claustro permanente.

Las calificaciones comprenden una escala que va de A hasta D, en la cual la primera es la máxima posible y la segunda la mínima. La letra “C” significa “aprobado pero insuficiente”. La acumulación de dos “C” o la obtención de un solo “D”, en las calificaciones cuatrimestrales, en el examen anual de primer año o en la defensa de la tesina, importa la baja automática del Programa.

Modulo A (Mañana)

9.30 hs. Inicio de la clase

9.30 - 11.00 Coloquio : En la primera parte del módulo, el profesor plantea los objetivos de la clase y el tema a exponer. En esta parte, la actuación del profesor responde normalmente a la técnica de la clase magistral. Sin perjuicio de ello, los alumnos participan con libertad formulando los interrogantes que le surjan durante la exposición del profesor, o las que le haya generado la lectura del material entregado en la clase anterior. Al concluir este fragmento, el profesor le entrega a los alumnos el caso práctico y las consignas para el trabajo en grupo.

11.00 - 11.30 Intervalo

11.30 - 12.30 Trabajo en Grupo : En las salas de equipo, los alumnos se reúnen con sus respectivos grupos, se da la lectura al caso propuesto por el profesor y se lo debate con arreglo a las consignas que éste haya fijado. Para orientar la discusión de los grupos el profesor pasa por cada sala de equipo y proporciona las pautas necesarias para que los alumnos enfoquen adecuadamente el trabajo.

12.30 - 14.00 Plenario : El profesor hace participar a todos los grupos comentando el análisis del caso práctico que han realizado a la luz del material estudiado y siguiendo las consignas establecidas. Luego, en la parte final, se extraen las conclusiones y se conceptualiza el tema tratado. Se cierra el módulo.

14.00 - 15.30 Almuerzo : Los alumnos se retiran a almorzar en el restaurante de la Universidad o en algún lugar de San Telmo.

Por la tarde los alumnos encaran una clase de otra materia. La estructura de la clase es similar a la de la mañana.

19.00 hs. Final del día . Los alumnos retiran de un casillero identificado con su nombre, el material que se utilizará el lunes siguiente. Algunos proyectan reuniones para el tratamiento especial de algún tema a preparar. Regresan a sus compromisos habituales.

Para ingresar a la Maestría se debe iniciar el proceso enviando la solicitud de inscripción junto a la documentación correspondiente, a la Dirección de Admisiones durante el año anterior al inicio de clases. Luego, el postulante es convocado a una entrevista personal con el Director del Departamento en el cual funciona la carrera o con el Director Ejecutivo de ésta.

En la entrevista, se evalúan los antecedentes académicos y laborales del candidato, sus expectativas respecto del programa y, muy especialmente, las posibilidades y decisión de compromiso de estudiar y esforzarse durante dos años para emprender y concluir el curso.

El resultado de la entrevista se comunica por escrito al interesado una vez que el Comité de Admisiones lo resuelve, con base en el informe del Director del Departamento.

La Dirección de la Maestría está comprometida a mantener un número reducido de participantes para lograr la aplicación efectiva de los métodos de enseñanza por un lado, y facilitar el trato frecuente e informal entre profesores y alumnos por el otro.

Usted puede solicitar el Formulario de Admisión a:
Facultad de Derecho. Departamento de Admisiones
Dirección: Av. Juan de Garay 125 –
C1063ABB – Buenos Aires
Teléfonos: 5921-8080/8090
E-mail: informesFD@austral.edu.ar
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