Duración: 1 año.
Dedicación: 1 día por semana.
Día de cursada: lunes (excepto feriado).
Horario: 9 a 19
Inicio: marzo 2008.

Aprobada por el Ministerio de Educación de la Nación , Resolución 71/00.
Acreditada por la CONEAU , Resolución 65/01.

La Especialización en Derecho de la Regulación de Servicios Públicos, pretende dar respuesta a la creciente demanda de profesionales dedicados al asesoramiento en temas regulatorios, de competencia y defensa de los intereses de los usuarios y consumidores. Tanto en el campo privado de las empresas prestatarias, como en la organización administrativa, en sus diversos ámbitos nacional, provincial y municipal.

Tiene como objetivo principal brindar una sólida capacitación en la amplia gama de temas involucrados en la regulación de los servicios públicos: marcos regulatorios, tarifas, controles de calidad, las dinámicas relaciones entre regulación, competencia y coexistencia con situaciones monopólicas u oligopólicas, el impacto de las innovaciones tecnológicas, la creciente relevancia de los factores ambientales, los derechos de los usuarios y su ascendente protagonismo en la definición de políticas regulatorias, las integraciones de redes a nivel regional, como así también el fuerte impacto de la globalización y su secuela de fusiones y concentraciones empresarias.

El enfoque multisectorial de esta rica temática permitirá a los cursantes una comprensión global de las políticas regulatorias del Estado y la problemática de las empresas prestadoras de los servicios, en el marco de una creciente demanda social por mejores servicios, protección ambiental, seguridad y disminución de tarifas. Una característica distintiva de los egresados del Programa será su capacitación práctica para asesorar y resolver con solvencia las situaciones de conflicto estratégico, político o normativo que se presenten en sus respectivos ámbitos de actuación. Las materias específicas y los seminarios apuntarán, además, a brindar un conocimiento abarcativo del negocio empresario en cada sector, que será de particular utilidad para quienes deseen orientarse hacia el desarrollo de una actividad ejecutiva en las empresas.

El posgrado está dirigido a profesionales que se desempeñan en la Administración Pública Nacional, Provincial y Municipal, Cooperativas de servicios, Entes Reguladores, empresas concesionarias de servicios públicos, estudios jurídicos, miembros de los Poderes Legislativo y Judicial y organismos de control gubernamental.

* Metodología de enseñanza con sentido crítico, participativo y práctico.
* Trabajo en equipo.
* Asesoramiento académico personal.
* Claustro de profesores de alto nivel, con dedicación full y part time, con amplia experiencia académica y profesional.
* Promoción activa a la investigación.
* Mutuo compromiso, respeto y seriedad en el trato Facultad-alumno.

La Especialización se desarrolla en un plan de estudios de un año de duración (de abril a abril) dividido en dos partes, concentrando las clases en un día por semana, en el horario de 9.30 a 13.30 y de 15 a 19 hs.

Los alumnos deberán además cumplir con la asistencia a seminarios, con una carga horaria de 55 hs. Durante el año será puesta a su disposición la oferta de cursos a los que podrán concurrir para cumplir con dicho requisito.

Los alumnos son alentados a participar activamente en las sesiones a través del empleo de una metodología de enseñanza participativa y práctica, con el recurso frecuente del método del caso, en particular durante el primer año del Posgrado.

El trabajo en equipo es una de las características más sobresalientes del estudio en nuestra Facultad.

Los grupos son formados por el Director del Posgrado, enfatizando la heterogeneidad respecto a dos criterios: experiencia y procedencia. De esta manera, se logra un intercambio de opiniones complementarias entre alumnos con diferentes experiencias, que ejercen su profesión en empresas, estudios jurídicos, en el ámbito judicial, la administración pública y universidades, entre otras instituciones. Estos equipos son conformados desde la primera clase hasta el final de la Especialización.

El programa de materias se caracteriza por un equilibrio entre el análisis práctico y el teórico, una importante participación de los alumnos a través de dinámicas de interacción llevadas a cabo durante las clases, y la entrega anticipada de material de estudio.

- Régimen del Servicio Público.
* Noción de Servicio Público. Evolución del concepto. Nueva crisis.
* El modelo de industria regulada y el de titularidad estatal.
* Conceptos de concesión, permiso, licencia, autorización y habilitación.
* Régimen jurídico del contrato de concesión de Servicios Públicos y de obra pública.
* Anulación, revocación y rescate.

- Entes Reguladores.
* Regulación pública y administración.
* Panorama y cuestiones generales típicas del procedimiento administrativo regulador.
* Jurisdicción previa y obligatoria de los entes reguladores.
* Medios alternativos de solución de controversias.

- Economía y regulación.
* Introducción a la teoría general de la regulación económica.
* Análisis económico de la Regulación de Servicios Públicos. Principios básicos del análisis microeconómico en la regulación de servicios públicos.
* El monopolio natural y su regulación económica.
* Distintos esquemas regulatorios.
* Régimen económico y jurídico de la tarifa de los Servicios Públicos. Tarifación de Servicios Públicos.
* Estructuras tarifarías. Diseño de tarifas y sus aspectos distributivos.

- Responsabilidad del Estado por el obrar de los entes reguladores y las empresas prestatarias de Servicios Públicos.
* Clases de la responsabilidad estatal.
* Presupuestos de la responsabilidad del Estado.
* Responsabilidad del Estado por el error o la omisión en el control ejercido por los entes reguladores. Casos de procedencia. Alcance de la reparación.
* Responsabilidad del Estado por el obrar de las empresas prestatarias de Servicios Públicos. Casos de procedencia. Extensión de la reparación. Seguros contratados.

- Control judicial de la regulación y prestación de Servicios Públicos.
* Control judicial de la actividad de los entes reguladores.
* Control judicial de las empresas prestatarias de Servicios Públicos.
* Legitimación procesal. Posible ordinarización del amparo.
* Medidas cautelares.
* Alcance del control. Aspectos técnicos. Idoneidad de los jueces.
* Efectos de las sentencias.

Control administrativo de los Servicios Públicos en el ámbito nacional y en el Gobierno Autónomo de la Ciudad de Buenos Aires.
* Controles externos de los órganos reguladores de Servicios Públicos en el ordenamiento provincial y de la ciudad de Buenos Aires.
* Marcos regulatorios locales.
* Control judicial de la regulación y prestación de Servicios Públicos en los ámbitos a estudiar.

- Defensa de los usuarios y defensa de la competencia.
* Evolución histórica del régimen tuitivo de los diversos Servicios Públicos.
* Situación jurídica del usuario de Servicios Públicos. Marcos regulatorios y reglamentos de usuarios. Competencias del Defensor del Pueblo de la Nación.
* Alcance y sentido del artículo 42 de la Constitución Nacional. Legitimación procesal de los usuarios y de las asociaciones de usuarios prevista en el artículo 43 de la Carta Magna.
* Audiencias públicas.
* Competencia desleal. Defensa de la competencia: actos prohibidos, abuso de posición dominante y sanciones.
* Legislación nacional. Experiencia comparada. Organos de control.

- Aspectos tributarios y societarios.
* Competencia para legislar en materia de tasas de Servicios Públicos.
* Objeto específico. Identidad de los accionistas.
* Organización. Situación en el mercado de capitales.
* Mecanismo de fusiones.

- Sector de gas.
* Funcionamiento y organización de la industria del gas. Explicación técnico-económica del sistema de producción, transporte y distribución de gas natural. Temas de jurisdicción y competencia, y objetivos de la regulación.
* Regulación jurídica de la industria del gas natural. Mecanismos de acceso a la actividad, y clases de habilitaciones para prestar los servicios de transporte y distribución de gas natural. Acceso abierto e interconexión de redes.
* Régimen económico del transporte y distribución de gas natural: tarifas y régimen fiscal.
* Régimen sancionatorio del servicio.
* Aspectos contractuales de la industria del gas natural.

- Sector de Telecomunicaciones.
* Evolución del mercado de las Telecomunicaciones. Análisis comparativo internacional. Distintos enfoques regulatorios.
* Marco regulatorio. Sistema y servicio básico telefónico.
* Las tarifas del servicio básico telefónico. Distintos sistemas. El rebalanceo de tarifas. Financiamiento del servicio universal.
* Los servicios en competencia. El espectro radioeléctrico y su incidencia en la competencia. Los servicios móviles y los servicios de valor agregado.
* La interconexión.

- Sector de electricidad.
* El mercado eléctrico. Enfoque técnico-económico. Situación anterior a la transformación sectorial. Panorama actual. Tendencias.
* Régimen jurídico de la electricidad. Organización institucional.
* La generación eléctrica: regulación y funcionamiento.
* El servicio público de transporte de energía eléctrica y la función de vinculación eléctrica.
* La distribución eléctrica. Los usuarios y el mercado eléctrico. Los grandes usuarios y los usuarios de distribución.

- Sector de transporte.
* La CNRT y su función reguladora.
* El servicio público de transporte de cargas y de pasajeros, terrestre y aéreo.
* El régimen tarifario. Marco regulatorio.
* El usuario.

- Sector de saneamiento y agua potable.
* Los servicios de agua potable y saneamiento de la Ciudad de Buenos Aires. Características principales del sistema: organización, obras, financiamiento, tarifas, articulación de competencias con las provincias, la prestación de los servicios y la participación del sector privado.
* La Ley de Reforma del Estado. Las políticas del sector y los proyectos de privatización. El Ente Tripartito de Obras y Servicios Sanitarios. Marco regulatorio.
* El régimen tarifario.
* El usuario. Derechos y obligaciones. Análisis comparado con otras experiencias nacionales. La valoración del modelo.

Director del Departamento de Derecho Administrativo
Prof. Mag. Jorge Albertsen

Directora Ejecutiva de la Especialización en Derecho de la Regulación de los Servicios Públicos
Prof. Mag. Miriam M. Ivanega

Consejo Asesor
Alejandro Uslenghi

Formado fundamentalmente por abogados especialistas en Derecho Administrativo y Regulación Económica; y por profesores ingenieros y licenciados en Economía expertos en la materia, lo que otorga al programa un verdadero enfoque interdisciplinario.

PROFESORES
Balbín, Carlos Francisco
Bombelli, María Julia
Borio, Fernando Raúl
Conen, Cristián
de Kemmeter, Alejandro Pablo
Donadini, Adolfo
Estrada, Diana Mercedes
Fonrouge, Máximo Julio
Huici, Héctor María
Ivanega, Miriam Mabel
Martínez, Nestor Sergio
Mata, Ismael
Mendez, Luis María
Napoli, Sergio
Pérez Hualde, Alejandro
Uslenghi, Alejandro Juan

El cuerpo de profesores se completa con ingenieros y técnicos invitados a clases y seminarios especiales sobre cada sector.
Durante la segunda etapa del curso, las materias estarán a cargo de los siguientes profesores:

COORDINADORES SECTOR GAS.
Profesores Néstor Martínez y Claudio Vázquez.
Coordinador sector telecomunicaciones.
Profesor Alejandro De Kemmeter.
Coordinador sector electricidad.
Profesor Máximo Fonrouge.
Coordinadora sector transporte
Profesora Diana Estrada de Orellana.
Coordinador sector saneamiento y agua potable.
Profesor Ismael Mata.

A través del sistema de asesoramiento académico personal, garantizamos una fluida relación con los profesores. Cada participante tiene asignado un profesor, con quien se reunirá periódicamente para conversar sobre su desenvolvimiento académico y profesional. En estas reuniones, muchas veces surgirán asuntos personales y familiares, que pueden incidir en el rendimiento académico y que serán considerados convenientemente.

El asesoramiento de los alumnos, realizado en forma individualizada, es un aspecto importante de la función educativa que se desarrolla en la Facultad de Derecho.

Se ejerce no sólo mediante consultas o entrevistas que puedan surgir en forma ocasional o fortuita, sino también con encuentros personales establecidos con regularidad y programados por la Facultad. Para tal fin, al comenzar el curso académico, se asigna a cada alumno su profesor asesor y se le comunica el cronograma anual de encuentros personales, detallando lugar y horario de los mismos.

Además, la opinión del asesor personal sobre las capacidades y el potencial del alumno es determinante. En especial a la hora de analizar candidatos, cuando debamos responder a las demandas que nos hacen llegar empresas, estudios jurídicos y organismos públicos, solicitando abogados capacitados en nuestras especializaciones.

La Facultad de Derecho destaca la actividad de investigación como uno de sus pilares fundamentales. El fomento activo de la investigación no está restringido al cuerpo de profesores, sino que se extiende año tras año a nuestros alumnos y graduados de los Programas de Maestrías. Además, se han firmado convenios con diferentes editoriales, para publicar las mejores tesinas.

Los informes y otros artículos de profesores y alumnos se publican frecuentemente en el suplemento bimestral que la Facultad tiene en la revista La Ley Actualidad. Año tras año, durante la graduación, la Facultad premia a los autores de las mejores tesinas y a sus tutores.

Los graduados son alentados a participar académicamente en la coordinación de nuestros Programas Especiales y Seminarios, contribuyendo de esta manera a la exposición de su área de investigación.

Las evaluaciones que se realizan a lo largo del Posgrado tienen por finalidad ayudar a los alumnos a concluir con éxito el estudio, y a mantener un nivel general de trabajo y dedicación, siendo esto esencial para que el programa cumpla con sus objetivos.

Cada asignatura es evaluada mediante un examen y un informe final.

Una vez cursadas y aprobadas las materias correspondientes a cada etapa del Posgrado, los cursantes deberán rendir un examen final oral ante mesas examinadoras conformadas por profesores de la Universidad , basado en casos prácticos.

Podrán solicitar su admisión a la especialización quienes posean el título de Abogado expedido por una universidad Argentina. Se estudiarán los casos de títulos de Abogado o sus equivalentes expedidos por universidades extranjeras.

El proceso de admisión se basa en una entrevista personal con el Director o el Secretario Académico del Programa, previa presentación de la solicitud completa. Se evaluarán los antecedentes académicos y profesionales del candidato, sus expectativas respecto del programa y, muy especialmente, el aporte que su participación pueda significar para el grupo.

Una vez que el Comité de Admisiones lo resuelve, el resultado de la entrevista se comunica por escrito al interesado, basándose en el informe del director de admisiones y del director del programa.

Usted puede solicitar el Formulario de Admisión a:

Facultad de Derecho. Departamento de Admisiones
Dirección: Av. Juan de Garay 125 –
C1063ABB – Buenos Aires
Teléfonos: 5921-8080/8090
E-mail: informesFD@austral.edu.ar

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